Задача повышения эффективности российско-китайской кооперации в отраслях ТЭК должна решаться только в комплексе с более масштабными задачами в сфере межгосударственных отношений вообще и экономического сотрудничества в частности. В противном случае российско-китайское взаимодействие в отраслях ТЭК скорее всего так и останется на малоэффективном уровне, будет подчинено краткосрочным, коммерческим целям и обслуживать преимущественно поставку сырьевых ресурсов из России в Китай.

Исследовательский / аналитический компонент

Необходимо разработать конкретную межотраслевую программу, которая должна вписываться в более масштабные программы, выходящие за рамки собственно ТЭК. В этой программе должны быть четко обозначены общие интересы, цели, задачи и принципы энергетического сотрудничества России и Китая.

Учитывая то, что российско-китайское взаимодействие в отраслях ТЭК скорее всего будет распространяться и на страны Центральной Азии, то целесообразно предусмотреть расширение данной межотраслевой программы под формат многостороннего сотрудничества и, в первую очередь, в рамках ЕврАзЭС и ШОС.

Развитие разнопланового и взаимовыгодного экономического сотрудничества - это обязательное условие для выстраивания стратегического партнерства между Россией и Китаем, а в перспективе и союзнических отношений.

Исследовательский / аналитический компонент

Необходимо регулярное проведение крупных междисциплинарных научно-прикладных и аналитических исследований. Желательно привлекать к данным исследованиям именно ведущих ученых-экономистов и системных аналитиков РФ и КНР, высококвалифицированных менеджеров крупных российских и китайских государственных корпораций, в целом задействовать кадровый потенциал министерств и ведомств двух стран, имеющих непосредственное отношение к экономической сфере. Главное направление вышеуказанных исследований – выбор ключевых экономических проектов, где важным принципом их поиска и реализации должно стать подчинение краткосрочных целей и задач экономического сотрудничества долгосрочным, стратегическим целям российско-китайского стратегического партнерства (как в экономической сфере, так и в целом).

Одним из основных принципов построения различных форм cотрудничества должно стать создание механизмов увязывания решения узких вопросов с решением более широкого комплекса вопросов в рамках долгосрочной программы сотрудничества, охватывающей все сферы взаимодействия. Только это может заставить Россию и Китай в случае необходимости жертвовать краткосрочными интересами ради получения долгосрочных и стратегических выгод и преимуществ.

Для операции локомотивных программ и проектов было бы целесообразно проработать идеи создания следующих российско-китайских структур:

• Межправительственного фонда финансирования российско-китайских исследований. Финансирование данного фонда следует осуществлять за счет средств государственных бюджетов РФ и КНР в целях избежания корпоративного лоббирования (особенно со стороны сырьевых отраслей).
  Подробнее...

В данном разделе рассматриваются ключевые элементы аналитической (информационно-аналитической и аналитико-прогнозной) работы: как с точки зрения ее современного состояния в конкретных странах, так и с точки зрения ее организации и ведения.

Раздел основывается на личном опыте В.Парамонова в качестве аналитика. Тем не менее, там, где это возможно достаточно широко используются и мнения (в виде цитат) других экспертов, чья специализация напрямую связана с исследовательской и/или аналитической работой.

Раздел призван помочь в первую очередь начинающим аналитикам быстрее сориентироваться в выбранной профессии, понять цели и задачи  аналитической работы, свои функции. В целом же, другой важной целью раздела является попытка приблизиться к формированию общности взглядов в понимании процесса русскоязычной аналитической работы и поиска наиболее оптимальных путей дальнейшего развития национальных / отечественных аналитических школ на постсоветском пространстве.

Большая часть материалов раздела доступна только для друзей и партнеров проекта, а также пользователей, зарегистрированных на сайте проекта под своими Ф.И.О. Данные меры связаны прежде всего с эксклюзивностью и уникальностью материалов по данной тематике, специфичностью целевой аудитории.

Авторские права на все материалы данного раздела принадлежат Владимиру Владимировичу Парамонову, © 2002-2011. При цитировании ссылка обязательна! Переопубликация / переразмещение тех материалов раздела, к которым ограничен доступ, не разрешается.

Заранее благодарю всех экспертов, аналитиков, ученых, руководителей, ознакомившихся с материалами раздела и поделившихся своими оценками проделанной работы. Ваши оценки будут учтены в дальнейших наработках !

Предлагается построить систему магистральных газо- и нефтепроводов между крупнейшими мировыми производителями углеводородов (Ближний Восток и Иран) и наиболее динамично развивающимися регионами мира (Китай и страны АТР), предусмотрев к тому же возможность ответвления в сторону Европы. Главным объективным препятствием в реализации данного проекта будет горный рельеф на пути транспортировки нефти и газа через территорию Ирана, но при соответствующей политической воли и техническом решении эта препятствие может быть преодолено.

Более того очевидно, что однозначно против данного проекта будут выступать США и их ключевые союзники, однако, речь идет о принципиальном изменении хода уже запущенных процессов развития Евразии, а не о следовании в фарватере американской политики и схемы форматирования глобальных и региональных процессов.

На начальном этапе предлагаемая система трубопроводов может проходить по маршруту: «Иран – Туркменистан – Узбекистан – южный Казахстан – СУАР КНР». В дальнейшем возможно увеличение протяженности данного маршрута за счет подключения к нему других (помимо Ирана) стран-поставщиков (из Ближнего Востока) и стран-потребителей (из АТР) углеводородов. Позднее евразийский сухопутный транспортно-энергетический мост может быть продлен и в западном направлении по маршруту «Ближний Восток – Иран – Центральная Азия – Россия – Европа», где Россия уже будет транзитной страной.

Среди наиболее важных локомотивных проектов, напрямую связанных с отраслями ТЭК, представляется целесообразным выделить следующие:

- формирование центров инновационно-промышленного развития Сибири (не только Восточной) и Дальнего Востока;

- поэтапное сооружение сухопутного евразийского транспортно-энергетического моста «Ближний Восток – Иран – Центральная Азия / Россия – СУАР / Китай – АТР».

Как представляется, общей схеме/стратегии реализации комплекса локомотивных проектов следует подчинить и другие, как уже запланированные, так и новые проекты. Более того необходимо обеспечить активный аналитический поиск новых локомотивных проектов на стыке различных сфер сотрудничества (экономической, энергетической, политической, военной, военно-технической и т.д.): чем более комплексным и системным будет подход в развитии сотрудничества в целом, тем быстрее это позволит вывести отношения на качественно новый уровень, достичь тех масштабных целей, которые отвечают именно долгосрочным интересам России и Китая.

Данная программа могла бы стать по истине революционным в глобальном масштабе прорывом в развитии внутренних пространств Евразии (неким вторым Великим шелковым путем) и способствовала бы кардинальному укреплению позиций евразийских государств, в первую очередь России и Китая, кооперации, а затем и интеграции в рамках ШОС, в целом усилению влияния данного блока. Это также придало бы мощный импульс российско-китайскому сотрудничеству и существенно стимулировало бы программу «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока».

Так реализация программы «Изменение схемы евразийских транспортных перевозок» позволит перенаправить существенную часть грузопотока между Европой и Азией с морских коммуникаций на значительно более короткие и безопасные с точки зрения долгосрочных интересов России и Китая сухопутные маршруты:
- «АТР – Китай – Россия – Европа» (первый компонент, уже в какой-то степени осуществляется);
- «Ближний и Средний Восток – Центральная Азия / Россия» (второй компонент, где-то совпадающий с маршрутом «Север – Юг»);
- «Ближний и Средний Восток – Центральная Азия / Россия – СУАР / Китай – АТР» (третий компонент, потенциал которого игнорируется).

Данная программа могла бы стать не только одним из локомотивов решения нынешних проблем в российско-китайских отношениях, но и принципиально важным фактором дальнейшего укрепления позиций России и Китая в мире.

Значительные запасы углеводородных и минеральных ресурсов Сибири и Дальнего Востока должны позволить сформировать в данных регионах не только новые центры добычи сырья, но и достичь главного – создать совместными усилиями максимально длинные технологические цепочки получения продукции с высокой нормой добавочной стоимости. Этой же цели должно быть подчинено параллельное освоение других природных ресурсов (леса, гидроэнергоресурсов, агропромышленных ресурсов и т.д.) Сибири и Дальнего Востока.

В свою очередь, трудовые ресурсы для реализации программы было бы целесообразно привлекать не столько из Китая, сколько из государств Центральной Азии, тем более что для этого имеются широкие возможности. При этом следует продумать механизмы равномерного распределения рисков и выгод от участия в этой программе, обеспечить адекватное проникновение российского бизнеса (в том числе энергетического) в северо-восточные провинции КНР.

Рекомендация № 1: разработка долгосрочной Программы стратегического сотрудничества

Разработка данной Программы продиктована необходимостью создания более прочного фундамента для развития реального (а не декларативного как сейчас) стратегического партнерства между Россией и Китаем, которое в перспективе должно привести к устойчивым, союзническим отношениям. Основой этого является общность интересов в глобальном развитии и взаимодополняемость экономик России и Китая в региональном (особенно в контексте освоения слаборазвитых регионов обеих стран).

С одной стороны, Программа должна предусматривать в качестве главной цели создание эффективных механизмов межгосударственного взаимодействия, которые могли бы обеспечить взаимовыгодный обмен всеми возможными национальными ресурсами РФ и КНР (политическими, экономическими, технологическими и иными) для скорейшего решения каких-либо конкретных стратегических задач в тех или иных сферах и отраслях сотрудничества (в том числе и в отраслях ТЭК). С другой стороны, Программа должна быть нацелена на стимулирование экономического (в первую очередь инновационно-промышленного) взаимодействия между двумя странами в ряде базовых отраслей России и Китая.

До тех пор, пока сама Россия четко не определится с местом и ролью Китая в стратегии своего развития, основными принципами российско-китайских отношений, все попытки тесного сближения с Китаем на основе отдельных, разрозненных проектов и неких «программ», в целом в узко-секторальных рамках (например, в рамках тех же отраслях ТЭК или ВПК) будут малоэффективны и скорее всего обречены на провал.

Концептуальные и прорывные решения России могут быть реальны только посредством принципиального усиления российской аналитики:

(1) ее институциональной, финансовой и кадровой базы (в том числе с привлечением лучших зарубежных и мобилизации отечественных интеллектуальных ресурсов), где особое значение должно уделяться менеджерам аналитических проектов, системным аналитикам и ведущим экспертам; (2) междисциплинарного, системного и комплексного подхода к аналитическим исследованиям; (3) организации, проведения и мониторинга крупных и масштабных (в масштабах всей страны) аналитических проектов.

Как представляется, проблемы, стоящие на пути развития российско-китайского энергетического сотрудничества носят непреодолимый в узких рамках ТЭК характер. Учитывая это, их решение возможно только на государственном и межгосударственном уровнях в рамках системного и комплексного подхода, предполагающего наличие высокой политической воли руководства России и Китая.

Принципиальные условия

Для решения проблем в российско-китайских отношениях в целом и в отраслях ТЭК в частности необходимы прежде всего атмосфера взаимопонимания, готовность двух стран считаться с долгосрочными интересами друг друга и конкретная (а не расплывчатая) стратегия скоординированных действий РФ и КНР. Выработка соответствующих рекомендаций и их эффективная реализация возможны только c учетом следующих ключевых и взаимосвязанных друг с другом условий:

- выстраивания союзнических отношений с Китаем на основе общности долгосрочных интересов, целей и задач;

- четкого определения места и роли Китая в стратегии экономического развития России, в том числе путем выработки новых принципов сотрудничества.